连云港市东海县沭南灌区积极改革管水方式，推行"3+1"三级管水模式，成效明显。

有着"小康之源"新誉的沭南灌区是水利部注册的大型灌区，省第一批节水型灌区，位于东海县中东部，耕地面积55.2万亩，灌溉面积48万亩，涉及12个乡镇场，人口45.9万人。沭南灌区渠系发达，有2800余公里的渠道，13000余座渠系建设，近200座抽水站。为进一步提高水资源利用率，该灌区在大力推进节水灌溉工程的同时，不断创新管水体制，在全灌区积极推行"3+1"的管水模式，即东海县灌区灌溉用水管理委员会、沭南灌区用水协会、村民用水协会三级管理机构相互联动，同时实行用水户民主监督为主要管理办法的管理模式。东海县灌区管委会主要负责水资源调配；灌区用水协会负责干渠以上工程维修、养护、绿化管理；村民用水协会主要负责所辖灌区的农田灌溉和支渠以下水利工程的管理、养护；同时，在各村选举具一定威望的村民组成监督小组，监督用水协会的日常运作，履行民主监督的职责。

"3+1"的管水模式改变了以往主要依靠行政手段为主的管理模式，将普通村民纳入灌区的建设和管护中来，进一步理顺了灌区的用水秩序，大大降低了水事纠纷地发生，增强了村民对项目的管护责任意识，确保输水渠道和配套工程的完好。目前沭南灌区的渠系和建筑物的完好率在97%以上，农业灌溉水利用系数由0.45提高到0.60，实现农业节水10%至20%。